一、网游装备被盗,可以适用的相关法律条文

网络游戏是指通过网络传播和实现的互动娱乐形式。是网络产业与游戏产业、信息产业与娱乐产业的融合和跨越发展的产物。

据中国互联网协会发布的《2007中国互联网调查报告》显示，2006年我国网络游戏的销售收入达59.6亿元，比2005年增长长61.96%。另据新闻出版总署的预测报告显示，2007年，我国网络游戏产业的销售收入将达到67亿元。正是这个孕育无限商机和利益的产业，从开发到上市及运营过程中，就牵扯到众多的法律问题。例如：游戏开发过程中，可能在网络游戏开发商之间发生著作权法律纠纷。在游戏运营过程中，法律纠纷更是层出不穷，在这整个过程中，涉及到的主体相当庞杂，从网络游戏开发商到网络游戏运营商，从游戏终端提供者的网吧到最终的玩家，涉及虚拟财产归属，游戏运营商对于运营中的网络游戏承担何种责任等众多法律问题。

本文着重通过分析网络游戏类的投诉情况，关注在网络游戏运营过程中所涉及的玩家与运营商之间的投诉纠纷。

一、我国在网络游戏方面的立法现状及投诉概况

目前，我国针对网络游戏玩家权益的保护还没有制定专门的法律法规予以调整，从现实的情况来看，玩家权益可以依据的实体法主要有《民法通则》、《合同法》、《消费者权益保护法》等，但由于网络游戏的特殊性，现行法律在保护玩家合法权益方面存在明显不足。

仅以我区为例，在我区范围内经营网络游戏的企业有9家。经营的网络游戏主要有：《征途》、《街头篮球》、《跑跑卡丁车》、《三国群英传》、《传奇3G》、《神泣》、《光之国度》、《特种部队》等数十个网络游戏品种。

2006年全年针对网络游戏投诉的数量达到273件，占全年投诉总量的4.06%，2007年1至10月份，涉及网络游戏投诉的量达到348件。占投诉总量的5.11%。截止2007年10月底，投诉总量排名前三位的分别是：上海征途350件，悠游网96件，光通通信69件。虽然这些投诉的数量与庞大的玩家总数相比只是九牛一毛，但由于网络游戏类投诉涉及的地域范围广，玩家举证难度大，相应的法律法规不健全等，造成了网络游戏类投诉处理难度大，时限长，成功率低的现状。

二、投诉的主要类别及成因

通过对网络游戏类投诉情况的统计分析，投诉纠纷主要集中在以下几个方面：

（一）、帐号被封

许多游戏玩家投诉反映游戏帐号遭到游戏运营商的封号。

例如：玩家刘先生向我委投诉称：玩某公司的网络游戏时发现帐号被封，与对方交涉，对方至今未给任何答复……。玩家丁先生投诉称：游戏公司单方面以使用外挂为由，封停了我的账号，要求：1：游戏公司公布我违法应用外挂的证据……

作为一个公司，能够生存和发展的基础，就是客户。网络游戏公司也不例外。正是有了一个庞大的玩家队伍，网络游戏公司才能从无到有，从小到大，逐步壮大，有的已经发展成为上市公司，成为地方经济不可或缺的重要力量。因此，说玩家是网络游戏公司的衣食父母一点也不为过，那么是什么原因让网络游戏公司对这些曾经的衣食父母“痛下杀手”呢？从大部分游戏运营商的角度来说，这是谁不愿意看到的现象，因为，封停掉玩家的帐号，就等于断掉了未来的财源。

这类投诉中，尤其以因使用私服、外挂而引起封停帐号的投诉居多。私服即私人服务器；外挂主要是一种模拟键盘和鼠标运动的程序，主要修改客户端内存中的数据，通常也被称为作弊程序。对于私服、外挂的问题，运营商的态度是认定为违反法律的。其依据是：根据新闻出版总署等五部委联合发出《关于开展对‘私服’、‘外挂’专项治理的通知》中明确了使用“‘私服’、‘外挂’是违法行为，因而不能受到法律的保护。由于私服问题主要涉及是私人服务器设立者与运营商之间的利益纷争，较少涉及与玩家的纠纷，因此，在此着重阐述玩家因使用外挂而被运营商封停帐号、删除虚拟财产从而引发的投诉纠纷。

玩家使用外挂的最基本心态是为了达到尽快升级，减少枯燥乏味的升级操作，因而，玩家因使用外挂被运营商封停帐号是比较普遍的现象。但对运营商的此种做法笔者提出质疑。运营商封停帐号的依据主要有以下几种：网络游戏服务合同；网络游戏规则；五部委《关于开展对‘私服’、‘外挂’专项治理的通知》等。对于网络游戏服务合同而言，由于是一种格式合同，其中具体的条款是否有效需要进一步具体认定，属于一种效力待定的依据。对于游戏规则而言，运营商是网络游戏的创造和维护者，它有权制定相应的游戏规则，并在规则中赋予自己一定的游戏秩序管理的权力，因此，无论玩家使用外挂的原因和动机是什么，这种行为都是违法游戏规则的，运营商在不违反法律的情况下可以采取必要的手段对玩家的帐号进行封停，但对帐号中所涉及的虚拟财产问题，笔者认为需要区别对待，封停帐号和删除虚拟财产只能针对玩家使用外挂的部分，不能涉及玩家合法取得的部分。但是从保护玩家的合法权益的角度出发，笔者认为对于玩家而言，游戏运营商根据游戏规则给予的处罚有权提出异议。游戏运营商一旦发现玩家帐号内有异常情况出现，应及时给予充分的提醒，给玩家合理解释的机会。即使在封停帐号之后，也有义务向玩家出示相关的证据材料。而不能对玩家的合理要求，漠然视之。玩家有充分证据证明其作出的封停行为侵犯其合法权益时，运营商应当为自己的行为承担不利的后果。

（二）、“游戏装备”不翼而飞

由于游戏过程往往需要花费大量的金钱和时间，各类虚拟财产的价值也水涨船高，一些热门网络游戏中的虚拟财产也从数十元到上万元不等。因而这部分价值不蜚的虚拟财产，也成为一些居心不良的犯罪分子所重点关注的目标。

虚拟财产被盗窃通常引发玩家与盗窃者之间、玩家与运营商之间的纠纷。由于网络的虚拟性、地域的广泛性、匿名性，导致虚拟财产一旦被盗，往往被盗玩家依靠自身力量来查找盗窃者是很困难的。因此，大多数玩家会转而寻求运营商协助提供证据，要求游戏运营商提供服务器上的相关数据记录，但由于我国网络法律的滞后性，并没有法律规定运营商有此义务。因此，当玩家遭到运营商拒绝协助的情况下，往往会导致玩家直接以运营商没有尽到应尽的安全义务为由，直接投诉运营商甚至诉诸法院。据笔者了解，目前对于网络盗窃行为一般的处理办法是，由玩家向当地的公安机关的信息网络监察部门报案，由其出具一份网络协查函，玩家将此函提交给游戏运营商，运营商据此再根据玩家所提供的信息作出相应的处理。但是由于对于网络财产是否是公民合法财产，其价值如何给予认定，如何给予保护等问题没有统一的法律规范，导致各地公安机关是否给予立案的做法也不统一。因而出现了投诉相同性质的内容，有的地方的玩家可以顺利开出网络协查函，追回被盗的虚拟财产，而有的地方的玩家却只能眼睁睁的看着本属于自己的帐号付之东流。

这里主要涉及的问题有，一是因为网络游戏运营商由于系统存在的问题而引起的虚拟财产被盗的问题。作为游戏运营商，有义务为玩家提供一个安全，稳定，高质量的系统环境，有义务保存玩家的游戏数据和信息。笔者认为，如果由于运营商的原因或过错导致系统出现漏洞，造成玩家虚拟装备等财产丢失，应该赔偿玩家的损失。但如果是由于外在因素如黑客入侵或病毒入侵导致玩家虚拟财产损失的，应该具体从以下两个方面分析，一是看运营商的系统是否达到一般技术要求的水平；二是看运营商是否尽到了一般注意的义务。因为任何系统，任何技术都不可能是完美无缺的，都可能存在缺陷或BUG漏洞，如果要求运营商承担严格责任是显失公平的。若是由于玩家自身的原因，如保管密码不当或玩家所在的客户端被他人设置了木马等黑客程序而导致的虚拟财产被盗，运营商则不存在过错，玩家可以向侵权方追索责任。当然，运营商因为拥有物品的流转的记录，所以，只要玩家向其出示了能够证明其虚拟财产被盗的确切证据（如网络协查函等），运营商就有义务向玩家提供证据，并配合司法机关追究侵权者。

（三）、购买游戏装备时受骗

我国的立法中并没有明确虚拟财产是公民的合法财产，也没有对虚拟财产所有权的归属予以规定。但实践中虚拟财产的交易却是存在的，由于虚拟财产具有一定的价格，导致了在交易过程中纠纷经常发生。

虽然法律没有规定虚拟财产的交易是合法的，但是按照民事法律中“法不禁止皆自由”的原则来推定，玩家与玩家之间，玩家与运营商之间就虚拟财产的交易应推定是合法的。他们之间是一种买卖合同关系，应受《民法通则》、《消费者权益保护法》、《合同法》的调整。

玩家与玩家之间的交易行为，属于私人之间的纠纷，主要涉及《民法通则》、《合同法》的调整范围，在此不再赘述。

在虚拟财产的交易中，还有一个现象，就是玩家购买的系别人被盗的虚拟财产。如前所述，这种情况在玩家与玩家之间的交易中最为常见。对于此类问题的解决，大部分的运营商的做法是只要失窃的玩家向其提供了被盗的证据后，就会对该虚拟财产的现在持有人作出封停该虚拟财产的处理。笔者认为：如果玩家知道或应当知道其所购买的虚拟财产系别人被盗的财产，不仅得不到法律的保护，而且还要因此承担法律上的责任。但是，如果买家系通过公开、合法的途径取得虚拟财产的，那么就应适用“善意取得”制度，就应确认其对该虚拟财产拥有相应的权利。作为运营商就无权擅自对该部分的虚拟财产作出封停处理。至于被盗玩家的损失，应由玩家另行寻求相应的司法救济程序予以解决，作为提供网络游戏服务的运营商此时就有义务向被盗玩家提供相应证据材料，并配合司法机关追究侵权者的责任。作为买家，也应加强自身权益的保护，不要购买来路不明的虚拟财产。同时，在整个交易过程中注意保留好相关的证据，如：聊天记录、付款凭证、交易页面截图等。

四、几点建议

尽管众多行业专家、法律研究者以及众多游戏玩家都在呼吁保护网络游戏用户合法权益的相关法律法规尽快出台，以明确虚拟财产的界定、玩家的权益、运营商的义务等，但显然目前的态势并不能尽如人意。因此，笔者建议，可以从以下几个方面来保护玩家的合法权益和规范网络游戏运营商的行为。

（一）、确认网络游戏虚拟财产的法律性质，保护玩家的财产权

虚拟财产是否属于一般意义上的财产以及虚拟财产的归属等成为解决网络游戏类投诉纠纷的瓶颈也是目前争论的主要焦点。

关于虚拟财产是否属于财产？持否定观点的认为：网络虚拟财产不是财产，其理由主要有：第一，“网络虚拟财产”的价值无从归属。网络游戏中的“网络虚拟财产”，不过是电脑主机的一段数据而已，虽然虚拟的游戏人物是由现实人物所控制，但是他只能按照游戏规则去玩，脱离了游戏的虚拟人物以及“网络虚拟财产”是不存在的，因此“网络虚拟财产”只与游戏人物有关，他的价值不属于游戏玩家；第二，“网络虚拟财产”的价格无法自控。玩家虽然拥有了自己的虚拟价值，但是却无法控制价值实际的价格。因为“网络虚拟财产”的价格是由该物品的产出与需求量比来决定的。当玩家多、产出少时，“网络虚拟财产”的价值会上升；当产出多、而玩家少时，“网络虚拟财产”的价值会降低，甚至一文不值。因此这些“网络虚拟财产”的价值根本得不到保证。该观点为目前网络游戏运营商所普遍认同，他们常常会以该观点为他们所作出的一些诸如封停帐号等行为寻找借口。

笔者则持相反的观点，认为网络虚拟财产就是财产。网络玩家的虚拟财产其实是由实际财产演变过来的，玩家有实际花费，也能从这些财产中得到满足感和快乐。现在法律中虽然没有针对保护网络虚拟财产的明文规定，但按照《民法通则》中保护公民合法利益的精神，网络虚拟财产应该得到法律的保护。网络虚拟财产既然可以交易，那也就是说它既有市场价值，也有交换价值，这种属性就可以非常肯定地说明网络虚拟财产具有财产性质。

我国《民法通则》第75条规定：“公民的个人财产包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料及其他合法财产。”其中“其他合法财产”是一弹性用语，而针对目前我国尚无相关法规保护此类财产的情况，我们完全有理由把它纳入这一范畴进行保护。因此，对于玩家虚拟财产的保护，可以通过出台司法解释、制定地方性法规等形式来弥补现行立法上的不足。

（二）、健全网络游戏行业服务标准、规范游戏合同保障玩家的合法权益

保护网络游戏玩家的合法权益可以多管齐下，如：规范游戏合同、制定行业管理规范和服务标准，推行示范合同文本等。但从目前的的现状来看，制定示范合同是最比较可行的措施。1、完善游戏合同是保障玩家权益的基础，在违约责任和侵权责任竞合时，违约诉讼将是玩家保护自己合法权益的主要手段，但这必须建立在合同内容全面，双方权利义务界定清晰的基础上。合同条款越是清晰规范，就越有利于保护玩家的合法权益；2、网络游戏合同涉及到多个环节，技术繁杂，示范合同有利于预防或减少因当事人不具备必要的知识而导致的种种纠纷和交易的显失公平；3、通过示范合同可以规定一些强制性措施，平衡合同双方的利益；4、示范合同可以包括一些合理的免责条款，使双方当事人有效的控制未来可能出现的风险。所以，保护玩家合法权益，最重要的是推行示范合同文本。

（三）、建立健全监管体制

在前文叙述中曾经提及到的使用外挂，虚拟财产流转过程中的善意取得等与玩家切身利益相关事实的认定，这也是解决投诉纠纷中需要解决的问题。因为，游戏运营商掌握着全部的数据资料，如果由占有强势地位的运营商来认定，则有失偏颇，除了公正性难以保证外，也缺乏一定的说服力。而由处在弱势地位的玩家来举证的话，往往会造成玩家难以取证而流于形式。如果仅从道德上来要求双方遵循诚实信用的义务，显然是不现实也是行不通的。笔者认为，在此情况下，有没有可能由中立的第三方来行使认定权或进行必要的监督？比如网络游戏协会、网络游戏公会或网络游戏专业办公室等。也将是今后一段时期内解决网络游戏类投诉纠纷需要予以考虑的方面。

二、网络游戏经营单位应当遵守哪些规定

第一条为了加强对互联网文化的管理，保障互联网文化单位的合法权益，促进我国互联网文化健康、有序地发展，根据《互联网信息服务管理办法》以及国家有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称互联网文化产品是指通过互联网生产、传播和流通的文化产品，主要包括：

（一）音像制品；

（二）游戏产品；

（三）演出剧（节）目；

（四）艺术品；

（五）动画等其他文化产品。

第三条本规定所称互联网文化活动是指提供互联网文化产品及其服务的活动，主要包括：

（一）互联网文化产品的制作、复制、进口、批发、零售、出租、播放等活动；

（二）将文化产品登载在互联网上，或者通过互联网发送到计算机、固定电话机、移动电话机、收音机、电视机、游戏机等用户端，供上网用户浏览、阅读、欣赏、使用或者下载的在线传播行为；

（三）互联网文化产品的展览、比赛等活动。

互联网文化活动分为经营性和非经营性两类。经营性互联网文化活动是指以营利为目的，通过向上网用户收费或者电子商务、广告、赞助等方式获取利益，提供互联网文化产品及其服务的活动。非经营性互联网文化活动是指不以营利为目的向上网用户提供互联网文化产品及其服务的活动。

第四条本规定所称互联网文化单位，是指经文化行政部门和电信管理机构批准，从事互联网文化活动的互联网信息服务提供者。

在中华人民共和国境内从事互联网文化活动，适用本规定。

第五条从事互联网文化活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬民族优秀文化，传播有益于提高民族文化素质、推动经济发展、促进社会进步的思想道德、科学技术和文化知识，丰富人民的精神生活。

第六条文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针、政策和规划，监督管理全国互联网文化活动；依据有关法律、法规和规章，对经营性互联网文化单位实行许可制度，对非经营性互联网文化单位实行备案制度；对互联网文化内容实施监管，对违反国家有关法规的行为实施处罚。

省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文化活动的日常管理工作，对本行政区域内申请从事经营性互联网文化活动的单位进行初审，对本行政区域内申请从事非经营性互联网文化活动的单位进行审核，对本行政区域内从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。

第七条申请设立互联网文化单位，应当符合《互联网信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下条件：

(一)有单位的名称、住所、组织机构和章程；

(二)有确定的互联网文化活动范围；

(三)有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的业务管理人员和专业技术人员；

(四)有适应互联网文化活动需要的资金、设备和工作场所以及相应的经营管理技术措施；

（五）法律、法规规定的其他条件。

审批设立互联网文化单位，除依照前款所列条件外，还应当符合互联网文化单位总量、结构和布局的规划。

第八条申请设立经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门初审同意后，报文化部审批。

申请设立非经营性互联网文化单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门审核批准，并报文化部备案。

第九条申请设立经营性互联网文化单位，应当提交下列文件：

(一)申请书；

(二)企业名称预先核准通知书或者营业执照和章程；

(三)资金来源、数额及其信用证明文件；

(四)工作场所使用权证明文件；

（五）依法需要提交的其他文件。

对申请设立经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起30日内提出初审意见；初审合格的，报文化部审批；不合格的，应当通知申请者并说明理由。文化部自收到初审意见之日起30日内做出批准或者不批准的决定，并书面通知申请者；批准的，发给《网络文化经营许可证》；不批准的，应当说明理由。

第十条申请设立非经营性互联网文化单位，应当提交下列文件：

(一)申请书；

(二)章程；

(三)资金来源、数额及其信用证明文件；

(四)法定代表人或者主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件；

(五)工作场所使用权证明文件；

（六）依法需要提交的其他文件。

对申请设立非经营性互联网文化单位的，省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门应当自受理申请之日起30日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请者；批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。

第十一条申请设立互联网文化单位经批准后，应当持《网络文化经营许可证》或者批准文件，按照《互联网信息服务管理办法》的有关规定，到所在地电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理相关手续。

第十二条互联网文化单位应当在其网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者批准文件编号，标明国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构颁发的经营许可证编号或者备案编号。

第十三条互联网文化单位改变名称、业务范围，合并或者分立，应当依据本规定第八条、第九条、第十条的规定办理变更手续，并持文化行政部门的《网络文化经营许可证》或者批准文件到当地电信管理机构办理相应的手续。

第十四条互联网文化单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止互联网文化活动的，应当在30日内到所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门办理变更或者注销手续，并到相关省、自治区、直辖市电信管理机构办理互联网信息服务业务经营许可证的变更或注销手续。经营性互联网文化单位办理变更或者注销手续须报文化部备案。

第十五条经营性互联网文化单位自取得《网络文化经营许可证》并依法办理企业登记之日起满180日未开展互联网文化活动的，由文化部或者原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门提请文化部注销《网络文化经营许可证》，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

非经营性互联网文化单位自取得批准文件之日起满180日未开展互联网文化活动的，由原审核的省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门注销批准文件，同时通知相关省、自治区、直辖市电信管理机构。

第十六条互联网文化单位进口互联网文化产品应当报文化部进行内容审查。

文化部应当自收到内容审查申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。批准的，发给批准文件；不批准的，应当说明理由。

第十七条互联网文化单位不得提供载有以下内容的文化产品：

(一)反对宪法确定的基本原则的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十八条互联网文化单位提供的文化产品，使公民、法人或者其他组织的合法利益受到侵害的，互联网文化单位应当依法承担民事责任。

第十九条互联网文化单位应当实行审查制度，有专门的审查人员对互联网文化产品进行审查，保障互联网文化产品的合法性。其审查人员应当接受上岗前的培训，取得相应的从业资格。

第二十条互联网文化单位发现所提供的互联网文化产品含有本规定第十七条所列内容之一的，应当立即停止提供，保存有关记录，向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门报告并抄报文化部。

第二十一条互联网文化单位应当记录备份所提供的文化产品内容及其时间、互联网地址或者域名，记录备份应当保存60日，并在国家有关部门依法查询时，予以提供。

第二十二条未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的，由省级以上人民政府文化行政部门依据《无照经营查处取缔办法》第十七条的规定予以查处。

未经批准，擅自从事非经营性互联网文化活动的，由省级以上人民政府文化行政部门责令限期改正；拒不改正的，责令停止互联网文化活动，处1000元以下罚款。

第二十三条从事经营性互联网文化活动，违反本规定第十二条、第十三条、第十四条、第十九条、第二十条的，由省级以上人民政府文化行政部门予以警告，责令限期改正，并处5000元以下罚款。

第二十四条经营性互联网文化单位，提供含有本规定第十七条禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的，由省级以上人民政府文化行政部门责令停止提供，没有违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处1倍以上3倍以下罚款，但最高不超过30000元；情节严重的，责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。

第二十五条违反本规定第二十一条的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正；情节严重的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令停业整顿或者责令暂时关闭网站。

第二十六条本规定施行前按照国家有关规定已经从事互联网文化活动的单位，应当自本规定施行之日起60日内依据本规定第八条、第九条、第十条的规定补办审核手续。

三、国家游戏防沉迷规定

法律分析：防止未成年人沉迷网络游戏一直都国内的重要规定。日前，国家新闻出版广电总局发布了一则关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知，其中对网络游戏企业作了数项规范要求。防止未成年人沉迷网络游戏一直都国内的重要规定。日前，国家新闻出版广电总局发布了一则关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知，其中对网络游戏企业作了数项规范要求。

法律依据：《中华人民共和国未成年人网络保护条例》

第一条为了营造健康、文明、有序的网络环境，保障未成年人网络空间安全，保护未成年人合法网络权益，促进未成年人健康成长，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，制定本条例。

第二条国家保护未成年人合法的网络活动，保障未成年人平等、充分、合理地使用网络，保护未成年人免受网络违法信息侵害，避免未成年人接触不适宜其接触的信息，保护未成年人网上个人信息，防范未成年人沉迷网络。

第三条国务院和地方各级人民政府应当将未成年人网络保护工作作为未成年人保护工作的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。

各级网信、教育、工信、公安、文化、卫生计生、工商、新闻出版广电等部门依据各自职责开展未成年人网络保护工作。

共产主义青年团、妇女联合会以及有关负责未成年人思想道德建设的社会团体，协助有关部门开展未成年人网络安全教育、网络知识普及、防范未成年人沉迷网络等未成年人网络保护工作。

第四条国家鼓励相关行业组织参与未成年人网络保护工作，制定关于未成年人网络保护的行业自律规范，引导行业组织成员加强对未成年人的网络保护。

第五条国家、社会、学校帮助和指导未成年人及其监护人学习网络知识、提高网络素养，教育引导未成年人正确使用网络，预防和矫正未成年人不当网络行为。